Documentos en la categoría "Abriendo veredas, de Rafael Reygadas"

Documentos consultados en el capítulo III

1. Código Fiscal de la Federación, 1984.

2. Servicio, Desarrollo y Paz, A.C. y otras Asociaciones Civiles. Carta a los C.C. Secretarios de la Cámara de Diputados el H. Congreso de la Unión, Ciudad de México, 13 de diciembre de 1989.

3. Esquemas sobre la Ley del Impuesto sobre la renta, 1989.

4. LISR. Personas Morales No Lucrativas y Soc. de Inversión. 1990.

5. Mexicanos Contra el Sida y otras Asociaciones Civiles. Asociaciones Civiles y Miscelánea Fiscal, México, D.F., 29 de enero de 1990.

6. Comisión Organizadora del Frente de Asociaciones Civiles de la República Mexicana. Carta a los CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ciudad de México, 22 de mayo de 1990.

Capítulo IV: Las redes de OCPDs y la lucha ciudadana por la democracia

"Creo en el derecho a la justicia, valor cohesivo
de la sociedad y condición previa de igualdad de
todos ante la ley... el respeto al sufragio es
la condición para empezar a democratizar
la distribución del ingreso, la economía y la cultura.
Salvador Nava Martínez [1].

La aproximación a la problemática del quehacer de las redes de ocpds en relación a la lucha ciudadana y a la democracia implicó una opción teórica y, consecuentemente, una opción metodológica que no prejuzgara la concepción de democracia que ellas tenían, que dejara hablar a sus discursos, y sobre todo, a sus prácticas, a través de las cuales se manifestara su imaginación colectiva.

4.1 Movimientos sociales y sociedad civil

En las luchas por la democracia sindical y por la autonomía, los ferrocarrileros de finales de los años cincuenta y los movimientos de maestros, médicos, telegrafistas y navistas de los sesentas, son un antecedente histórico importante del ejercicio del derecho de los trabajadores y ciudadanos a decidir sobre sus asuntos internos a partir de sus propios intereses y perspectivas y no de consignas gubernamentales o del partido oficial. Esto los llevó a inventar alternativas civiles, democráticas y populares frente al corporativismo de estado, pues se atrevieron a imaginar formas sindicales hasta entonces inéditas.

El concepto de sociedad civil, se empezó a emplear en México a partir del Movimiento Estudiantil Popular de 1968, en la búsqueda de explicaciones para lo que había sucedido. Nuevas prácticas sociales no generadas desde los núcleos del sistema sino desde sus periferias requerían ser analizadas. Los investigadores buscaron una teoría que pudiera dar nombre a lo acontecido, un corpus explicativo que permitiera comprender los procesos sociales y el involucramiento de nuevos actores sociales en los importantes cambios en la vida cotidiana del país, de las universidades y de la sociedad en general [1].

4.2 San Luis Potosí, detonador de la lucha ciudadana

Carlos Salinas había llegado a la presidencia de la república enmedio de la mayor ilegitimidad y protesta popular de los últimos cuarenta años; para millones de mexicanos, estaba usurpando la presidencia mediante un dispositivo de fraude electoral. Debido a ello, para el nuevo presidente, las elecciones federales de 1991 donde se elegiría una nueva cámara de diputados, 32 senadurías, 7 gubernaturas y 209 municipios, revistieron una particular importancia para respaldar su cargo y para constituir al PRI como mayoría absoluta en la Cámara, a fin de contar con los avales legales para la firma del Tratado de Libre Comercio y para apuntalar los proyectos económicos particulares de una muy pequeña elite.

Gracias a que miles de ciudadanos actuaron de manera independiente y coordinada como observadores electorales en todo el país, fue posible documentar y develar graves irregularidades, de manera particular en algunas entidades fuertemente competidas como Guanajuato, San Luis Potosí, Chihuahua, Morelos y el Distrito Federal.

4.3 La primera oleada: la lucha por la democracia política

A partir de mayo de 1991, las ocpds de derechos humanos y las redes de ocpds, al lado de organizaciones, movimientos y frentes ciudadanos, para defender los derechos civiles, considerando los derechos políticos como derechos humanos, empezaron a cobrar mayor relevancia y a ampliar su impacto social y político. San Luis fue la primera experiencia amplia de lucha por la dignidad y por el respeto al voto a través de la observación electoral ciudadana.

El Tercer Encuentro Nacional de la Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia, realizado el 27 y 28 de mayo de 1991 en Malintzin, Tlaxcala, con la participación de 100 representantes de 60 organizaciones, marcó un importante avance cualitativo de la articulación de las ocpds.

4.4 La segunda oleada: las observaciones de 1992-93

Por haber contribuido al respeto al voto en San Luis Potosí y en Tabasco, la práctica de la observación electoral adquirió un importante peso entre los movimientos cívicos del país, a la vez que se perfiló como un quehacer ciudadano que podía aportar a una transformación más profunda de México. Durante 1992 y 1993 la Convergencia de Organismos Civiles y sus organizaciones miembros convocaron a la ciudadanía a participar en la observación de los procesos electorales estatales de: Baja California, Aguascalientes, Tamaulipas, Chihuahua, Sinaloa, Michoacán, Estado de México y Guerrero. Cada uno de estos procesos que manifestaron el despertar ciudadano en condiciones distintas merecería un estudio específico. Aquí escudriñamos solamente los procesos de observación ciudadana que se realizaron durante el verano de 1992 en Chihuahua y en Michoacán, porque ambos convocaron a participar con éxito a ciudadanos individuales y de organizaciones civiles, por el aporte que ofrecieron a la lucha por la democracia, por la invención de instrumentos de observación ciudadana que realizaron, por referirse a procesos electorales fuertemente competidos, y por la trascendencia de estas observaciones al ánimo y al imaginario político nacional.

4.5 La Alianza Cívica/Observación 94

Las experiencias de acción ciudadana concertada para vigilar los procesos electorales se iniciaron desde julio de 1991 en San Luis Potosí. A lo largo de treinta meses nuevas experiencias masivas y conjuntas se fueron dando entre diferentes movimientos, frentes y organizaciones ciudadanas. En ellas se crearon muchos dispositivos técnicos y especializados para contar con instrumentos suficientemente probados para observar de manera seria y fundamentada lo que acontecía en los procesos electorales, mucho más allá de la jornada electoral misma. La densificación de estas experiencias fue cimentando las bases para definir los puntos indispensables para una verdadera reforma electoral en México.

4.6. La Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC)

Después de la caída del muro de Berlín en 1989, la geopolítica mundial se modificó profundamente. Europa desde el Tratado de Roma en 1958 maduraba un largo proceso de unidad y se preparaba para pasar de ser Comunidad Económica a ser Unión Europea. En realidad el cambio de nombre manifestaba el tránsito de fondo que se daba, más allá de meros mecanismos comerciales, puesto que acordaba medidas compensatorias como punto de partida para que países como Grecia, España y Portugal pudieran incluirse con éxito y a largo plazo en el proyecto de Unión. Treinta años de experiencia precedieron la firma en 1986 del Acta Unica Europea en donde queda clara la complementariedad económica entre los diversos países. Se plantearía también una estrategia para ir incluyendo en el proyecto a los países de Europa del Este de manera progresiva, a fin de asegurar un proceso duradero de paz. De esta manera el horizonte económico, político, cultural y de seguridad nacional para Europa se modificaba sensiblemente. A pesar de estos esfuerzos, las guerras estallaron muy dentro del territorio continental y muy cerca de sus fronteras.

4.7 Las redes de ocpds, los municipios y el poder local

Durante muchos años las elecciones de presidentes municipales y de su equipo de gobierno fueron espacios donde, salvo raras excepciones, se dió un ritual de continuidad de los grupos locales estatales y nacionales de poder. Hasta hace apenas diez años, el 98% de los municipios estuvieron siempre en manos del Partido Revolucionario Institucional.

En el esquema tradicional de caciquismo, el nombramiento de candidatos a los puestos de los ayuntamientos es un mecanismo de distribución de cuotas de poder de las diferentes organizaciones corporativas y del partido del gobierno mexicano. Después de diversas negociaciones, prevalecían, casi siempre, los intereses de los grupos priístas locales. En los años recientes cuando al interior de estos grupos no había acuerdo, o cuando se imponía algún candidato desde el gobierno del estado o desde el centro del país, surgieron a menudo conflictos municipales graves.

4.8 La imaginación colectiva y las luchas por la democracia de las redes de OCPDs

Una característica importante, que el gobierno mexicano fue imprimiendo al ajuste estructural de la economía entre los años de 1982 y 1994, fue la separación sistemática y tajante entre las decisiones sobre "la economía", que quiso conservar como responsabilidad exclusiva del grupo en el poder, y las decisiones sobre "la política" en donde estuvo dispuesto a una cierta apertura y a un cierto juego, cuyos límites fueron claramente señalados cuando diversas fuerzas sociales y políticas lucharon por buscar un rumbo económico distinto al que trazaba el Fondo Monetario Internacional.

Por la presión ciudadana, por las exigencias del Tratado de Libre Comercio y por las luchas de algunos partidos políticos de oposición, durante esos quince años, se realizaron cuatro reformas electorales pero no una profunda reforma política.

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