Conferencia sobre la humanización de la economía global: Introducción

Las dimensiones moral y humana de la ayuda a la Deuda y la Cooperación Internacional.
Deuda Externa, Cooperación Internacional y solidaridad económica.

 

Introducción.

La ayuda al desendeudamiento de los países pobres se da tanto en el marco de la acción solidaria entre el norte y el sur como en el del concepto de la cooperación internacional vinculada a la búsqueda de la estabilidad financiera internacional.

Entrados los años 90 y como resultado de la aplicación de los diversos programas de ajuste estructural, el tema de la lucha contra la pobreza se pone con mayor fuerza en la agenda de la estabilidad del orden global internacional, en especial en las relaciones norte-sur.

De esta manera el enfoque de los programas de ayuda a la deuda (Debt Relief) ponen especial atención, por lo menos formalmente, a la coherencia entre el ajuste macroeconómico y los programas de lucha contra la pobreza, planteándose así el enfoque y perspectiva de los PRSP o Poverty Reduction Strategy Papers, o documentos estratégicos de reducción de la pobreza.

Sin embargo los programas de ayuda a la deuda se dan dentro del enfoque neoliberal de la política social, enfoque que significó el cambio de las políticas sociales universales por el de programas compensatorios focalizados. En esta concepción, el centro de la atención de los programas sociales deja de ser la población en general para centrarse en la atención únicamente a los extremos pobres. Para ello la herramienta de la "focalización"? debería servir para identificar dichos pobres extremos y sólo a ellos atenderlos, dejando de lado al resto de pobres "a que se inserten eficientemente en el mercado"?.

Este enfoque compensatorio de la política de lucha contra la pobreza está también presente en las nuevas políticas de desendeudamiento, que "focalizan"? únicamente a los "países pobres altamente endeudados"? dejando de lado a aquellos países denominados de ingresos medios o también a otros que por no estar severamente endeudados tampoco entran dentro de la focalización[1].

Pero los programas de ayuda a la deuda, más allá del enfoque compensatorio que tengan, se han dado también dentro del concepto de una cooperación internacional que ponga mayor preocupación por la sostenibilidad de los procesos económicos y sociales que se generen dando lugar a lo que podríamos llamar nuevas condicionalidades, como por ejemplo: transparencia, rendición de cuentas, apropiación de los procesos y propuestas por los actores locales, empoderamiento, lucha contra la corrupción; en suma, una mayor participación de la sociedad civil.

En este camino experiencias de acción solidaria en la economía empiezan a suscitar mayor interés por parte de los actores de la cooperación internacional, lo que coloca en la agenda una mayor atención a la perspectiva ética.

 

Notas

[1] Caso de Haití.